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En el Perú, menos del 1 % del total de inversiones adjudicadas mediante la modalidad de obras por impuestos (OxI) corresponde a proyectos del sector agrario. Este mecanismo se implementó en 2009 y, hasta 2025, se concedieron intervenciones por un monto acumulado de S/ 16 969 millones, con la participación de 393 empresas privadas.
Los proyectos del sector agrario apenas representaron el 0.67 % en 2025 y 0.86 % en 2026, según cifras de ProInversión recogidas por el director de Políticas y Normatividad del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (Midagri), Bruno Boccio.
Durante su participación en el conversatorio “Agro sí, mina sí”, como parte del Congreso Anual de la Región Arequipa (CARA 2026), organizado por la Universidad Católica San Pablo (UCSP), el funcionario del Midagri sostuvo que estas cifras reflejan un bajo compromiso de los gobernadores y alcaldes en la priorización de proyectos agrarios para el desarrollo de sus localidades.
“Se priorizan obras de infraestructura gris y otras intervenciones viales”, refirió.
Por ejemplo, el Gobierno Regional de Arequipa, entre 2009 y 2026 adjudicó obras por S/ 865 millones, en la modalidad de OxI. De acuerdo con la base de adjudicaciones, la única obra vinculada al sector agrario es el mejoramiento del sistema de riego en la cuenca del río Yura, a través de la represa Casa Blanca. Las inversionistas son las empresas Yura, Gloria, La Tinka e Interbank.
El funcionario señaló que esto no significa que las inversiones en infraestructura vial, accesibilidad rural u otras obras no contribuyan a la competitividad agrícola, pues pueden reducir costos logísticos y facilitar el acceso a los mercados. No obstante, consideró que existe una oportunidad para orientar una mayor proporción de recursos hacia los propios sistemas productivos.
Durante el referido conversatorio, la vicepresidente de Asuntos Corporativos de la minera Cerro Verde, Julia Torreblanca, destacó los recursos que la compañía transfiere al Estado como parte de los impuestos, canon y regalías.
“El reto es que el gobierno use los recursos que la minería genera”, afirmó.
La funcionaria minera hizo hincapié en que lo generado por Cerro Verde representa el 58 % del PBI regional, por lo que apelan a que la agricultura retome el potencial que tenía, a partir de los recursos que la minería genera.
Recordó que, entre 2005 y 2025, la minera pagó más de US$ de 9045 millones por impuesto a la renta, cargos regulatorios y otros conceptos. Solo en 2025, abonó US$ 787 millones en impuestos.
“Esos recursos están a disposición del gobernador y los alcaldes para que tengamos una agricultura más moderna”, exhortó.
Por su parte, el exministro de Agricultura, Adolfo de Córdova, propuso que se destine el 30 % del canon o las regalías para obras de aprovechamiento del recurso hídrico.
Para el representante del Midagri, el desafío también pasa por identificar desde el Estado cuáles son los servicios prioritarios para el sector agrario y asignar los presupuestos correspondientes en los tres niveles de gobierno.
En esa línea, Bruno Boccio explicó que desde el sector se vienen promoviendo cambios para ampliar el uso de obras por impuestos, incluso para atender determinadas necesidades vinculadas a emergencias y prestación de servicios. Se trata de un nuevo mecanismo denominado servicios por impuestos.
Esta modificación está incorporada en el pedido de facultades legislativas presentado por el gobierno de Keiko Fujimori al Parlamento. Con esta iniciativa se busca ampliar el mecanismo de OxI para financiar obras de prevención, preparación y recuperación ante desastres naturales. La propuesta tendría carácter permanente.
Según Boccio, la norma podría, por ejemplo, permitir la prestación de servicios agrarios vinculados a la asistencia técnica y capacitación a los productores para mejorar el suelo o enfrentar las sequías. También podría servir para alquilar maquinaria agrícola.
