Más de S/ 20 millones en adicionales de obras, gastó el municipio provincial

Pablo Rojas Huayapa

La aprobación de ‘adicionales’ en la ejecución de obras a cargo de la municipalidad provincial de Arequipa, se convirtió en una práctica común. Esto evidencia deficiencias al momento de elaborar los expedientes técnicos, según especialistas consultados por Encuentro.

La consecuencia de estos ‘adicionales’, según reconoció el gerente de Desarrollo Urbano, Edward Pinto, es que se gastaron más de S/ 20 millones hasta el momento; sin embargo, en opinión del regidor Jorge Condori, la cifra superaría los S/ 30 millones.

Un ejemplo de esta situación, es el intercambio vial Bicentenario, que conectará las avenidas Los Incas, Jesús y Kennedy, y que será la obra emblemática de la gestión edil de Omar Candia Aguilar.

Este proyecto contaba con un presupuesto inicial de S/ 60 millones y debía ser inaugurado en el aniversario de Arequipa de este año, pero tras 10 meses de ejecución —de los 13 previstos—, solo tiene un avance de 45% y, además, ya se aprobaron 5 de los 9 adicionales, valorizados en más de S/ 8 millones. Este monto podría incrementarse más hasta el 11 de octubre, cuando se entregue la obra.

Lo peor de todo, es que el mismo Edward Pinto, no descartó que se puedan presentar más ‘adicionales’ y no solo seguirá creciendo la inversión en este proyecto, sino que se extenderá el plazo de ejecución.

En lo que va del periodo de gestión de Omar Candia, se ejecutaron más de 53 obras en diferentes distritos de la provincia de Arequipa, con una inversión de más de S/ 140 millones. En la mayoría de ellos, se aprobaron intervenciones adicionales y aumentos de presupuesto durante la etapa constructiva.

Información nada clara

De acuerdo al gerente de Desarrollo Urbano de la comuna provincial, en el caso de la obra Bicentenario, durante la elaboración del estudio técnico la empresa a cargo de diseñar el perfil, solicitó información a Sedapar, Seal y las empresas de telefonía, pero al momento de la intervención encontraron otra realidad.

“Cuando se elabora el expediente técnico, el proyectista solicita información a las diferentes intervencionistas (Sedapar, Seal y empresas de telefonía) que fueron consideradas en la formulación del expediente y ahora que estamos en ejecución, encontramos una infraestructura que no es compatible con el expediente”, reconoció.

Estas deficiencias en la información proporcionada, provocan los adicionales en las obras debido a que las modificaciones al proyecto y el incremento de presupuesto, son necesarias de acuerdo a cómo avance la obra.

Errores que cuestan

Para el regidor de la comuna provincial de Arequipa, Jorge Condori, los adicionales de obra se han convertido en una característica de la gestión de Omar Candia. Desde su perspectiva, los proyectos ejecutados tuvieron un incremento en un promedio de 30% sobre el presupuesto inicial, aunque según Edward Pinto, solo llegaría al 15%.

Estos adicionales a la fecha, oficialmente, superan los S/ 20 millones y son destinados principalmente, para realizar obras complementarias, como el cambio de redes de agua y desagüe, reubicación de canales de regadío, alumbrado público, entre otros.

Otra obra, en la que se incrementó el presupuesto inicial de manera importante por los ‘adicionales’, es el eje vial Jerusalén-San Juan de Dios, ubicado en el centro histórico de Arequipa.

En este caso, la inversión inicial aprobada en el año 2018 (cuando era alcalde Alfredo Zegarra) fue de S/ 19 millones y terminó por costar S/ 31 millones, es decir, se gastaron S/12 millones adicionales (más de 63%) para culminar la obra, debido al cambio de redes de agua y desagüe que superaban los 30 años de antigüedad.

Un caso particular, es la obra de reasfaltado que se ejecuta en la Av. Vidaurrazaga en la plataforma comercial Andrés Avelino Cáceres. Allí no se consideró el cambio de las redes de agua y desagüe, porque no superan el tiempo de vida máximo, según información de la municipalidad de Arequipa.

No obstante, el regidor Jorge Condori, alertó que, en cinco años, estas tuberías superarían los 30 años de antigüedad y nuevamente tendrían que romper el asfalto para cambiar estas redes. Esto generará un costo adicional en la siguiente gestión municipal, por lo que Condori considera que, la gestión de Candia, debió tomar en cuenta estos cambios.

No hay trabajo coordinado

El docente de la carrera de Ingeniería Civil en la Universidad Católica San Pablo, Galvarino Pinto, señaló que estos problemas se presentan por la falta de coordinación entre las autoridades encargadas para la ejecución de obras.

“La falta de comunicación entre las distintas instituciones públicas encargadas de los servicios, como Sedapar, Seal y la municipalidad provincial, provoca que no haya un expediente actualizado de la obra y que termina costando por encima del presupuesto inicial”, dijo.

Otros de los problemas que identifica, es el deficiente expediente técnico del proyecto elaborado por la empresa ganadora de la licitación, porque no considera una intervención integral del proyecto y pese a las deficiencias, es aprobado por la municipalidad provincial.

Galvarino Pinto, señaló que las gestiones municipales no tienen una visión integral del desarrollo de la ciudad. Los alcaldes terminan realizando obras aisladas sin ningún impacto social y que la siguiente gestión edil abandona o reformula, y finalmente la obra se convierte en un ‘elefante blanco’.

“La falta de comunicación entre las distintas instituciones públicas encargadas de los servicios, como Sedapar, Seal y la municipalidad provincial, provoca que no haya un expediente actualizado de la obra”.

Galvarino Pinto, docente de Ingeniería Civil en la Universidad Católica San Pablo.