Christiaan Lecarnaqué
Las emergencias por lluvias, friaje, incendios forestales, sequías o la ocurrencia de sismos constituyen una amenaza latente en el Perú. Si a ello se suma la presencia del fenómeno de El Niño Costero para este año, queda claro que estos hechos no son circunstanciales, sino que merecen un lugar prioritario en los planes de gobierno de los candidatos presidenciales.
En ese sentido, es importante analizar si los candidatos favoritos en las encuestas incluyen, entre sus propuestas, políticas específicas para la gestión de desastres. A continuación, te contamos qué proponen y con el apoyo de la especialista en Gestión Ambiental, Joshelyn Paredes Zavala se evalúa su impacto y viabilidad:
| Candidato | Propuestas |
| César Acuña (Alianza Para el Progreso) | Reforma del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres. Fusión de Indeci y CENEPRED. |
| Keiko Fujimori (Fuerza Popular) | Establecimiento de planes urbanos integrales obligatorios en todas las ciudades y provincias, priorizando zonas de expansión con criterios de sostenibilidad, acceso a servicios básicos y reducción de riesgos ante desastres. |
| Alfonso López Chau (Ahora Nación) | – Fortalecer la articulación entre la Gestión del Riesgo de Desastres y la Gestión Integral de los recursos hídricos en un marco de Cambio Climático.
– Impulsar asociaciones público-privadas para la construcción, operación y mantenimiento de las infraestructuras hídricas que incluyen la recuperación de fuentes de agua y la reducción del riesgo de desastres por efectos del cambio climático. |
| Carlos Álvarez (País para Todos) | Descentralización, desarrollo territorial sostenible, gestión del riesgo de desastres y cambio climático. |
| Mario Vizcarra (Perú Primero) | Política: Gestión de riesgo de desastres y resiliencia (GRD).
Propuesta 1: Fortalecer la GRD en planeamiento urbano, evitando habilitaciones urbanas en zonas de riesgo no mitigable y en zonas con viviendas precarias y construidas sin seguridad, para dar solución a este problema. Propuesta 2: Implementar un Programa Nacional de Reforzamiento Sísmico para viviendas e infraestructura crítica. Propuesta 3: Promover seguros obligatorios contra desastres para viviendas nuevas financiadas por el Estado. |
*Rafael López Aliaga, de Renovación Popular, no incluye propuestas sobre el tema.
Los planteamientos incluidos en los planes de gobierno de estos candidatos, disponibles en la web del Jurado Nacional de Elecciones (JNE), giran, en general, en torno a la fusión de instituciones, la implementación de seguros contra desastres y la participación del sector privado en la construcción de infraestructura, entre otras propuestas. Sin embargo, cabe preguntarse si estas medidas serán suficientes para prevenir desastres naturales como los que golpearon a Arequipa y al norte del país.
Un buen diagnóstico, pero nada más
La docente de la carrera de Ingeniería Ambiental de la Universidad Católica San Pablo (UCSP), Joshelyn Paredes Zavala, consideró que estas propuestas tienen un diagnóstico interesante, pero falta aterrizarlas.
Para el caso de Acuña dijo que, si bien reconoce problemas de fragmentación y coordinación en el sistema, la fusión del Instituto Nacional de Defensa Civil con el Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (CENEPRED) que propone no es recomendable y debería evaluarse con criterios técnicos. Esto, debido a que los principales desafíos del sistema están asociados al fortalecimiento del liderazgo político, la articulación institucional y el financiamiento para la prevención.
“Más que una reestructuración institucional, el reto principal es fortalecer la coordinación efectiva entre entidades y asegurar recursos suficientes para la prevención”, concluyó.
Asimismo, aclaró que una reforma organizacional que no considere estos factores podría afectar las capacidades preventivas del sistema.
La propuesta de Keiko Fujimori apunta fortalecer la planificación urbana para enfrentar el crecimiento desordenado de las ciudades; no obstante, según la docente de la San Pablo, no define cómo se sustentará este planteamiento, ni quién regulará esta política.
“La planificación territorial es una herramienta clave para reducir riesgos, pero su efectividad depende de contar con reglas claras, competencias definidas y mecanismos de control adecuados”, indicó.
En el caso de López Chau, la estrategia es moderna y sistémica, incluye al cambio climático, pero Paredes consideró importante establecer controles, si se quiere promover asociaciones público-privadas para construir infraestructura que recupere fuentes de agua. “En esquemas de asociaciones público-privadas es fundamental establecer marcos regulatorios robustos que alineen la rentabilidad con objetivos de reducción del riesgo y sostenibilidad hídrica”, destacó.
Respecto a las propuestas de Mario Vizcarra, Joshelyn Paredes señaló que incorporan un enfoque integral al considerar medidas de prevención, mitigación y transferencia del riesgo. Sin embargo, advirtió que, si estas propuestas se hacen tangibles, generarían un alto gasto fiscal en gestión, recursos humanos, etc. Por eso recomendó enfoque y prioridad al momento de implementar estas iniciativas.
“Este tipo de propuestas puede implicar una demanda importante de financiamiento y capacidades institucionales, por lo que es clave definir prioridades y asegurar sostenibilidad en su ejecución”, detalló.
Finalmente, explicó que la propuesta de Carlos Álvarez es muy general y requeriría un mayor desarrollo técnico para su implementación. “Es muy general, no hay instrumentos, reformas ni responsabilidades. En discurso está bien, pero no hay contenido técnico ni operativo”, apuntó.
EL DATO
Según el Instituto Peruano de Economía (IPE), el Perú gasta apenas S/ 12 por cada peruano en prevención de desastres.
La gestión de desastres es fundamental
Según Joshelyn Paredes, la gestión de desastres es esencial y prioritaria, dado que afecta a la población, además, enfatizó que esta política es transversal a todos los sectores del Estado.
“Usualmente, los funcionarios que toman decisiones tienen un enfoque más reactivo que preventivo, pero esto debe cambiar. Si el político no conoce estos temas, entonces debería buscar buenos asesores para resolver esta problemática”, finalizó.
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