Deysi Pari
El próximo 5 de septiembre se vence la concesión que tiene el Consorcio de Empresas de Transporte Turístico Machupicchu S.A. (Consettur) para operar en la carretera Hiram Bingham. Esta vía es el único acceso terrestre desde el pueblo de Aguas Calientes hacia la ciudadela inca de Machu Picchu, el principal atractivo turístico del Perú.
Consettur tiene la concesión en exclusividad desde 1995. Aunque la Municipalidad Provincial de Urubamba ya comunicó al consorcio sobre el vencimiento del contrato, aún no ha puesto en marcha el proceso de licitación para elegir a una nueva empresa que asuma la operación del servicio.
Además, en Cusco hay toda una controversia en torno a Consettur, tanto por la forma en que inició sus operaciones como por su eventual participación en el nuevo proceso de licitación para encargarse del servicio de transporte hacia la maravilla mundial.
Una vía con tarifas elevadas
Tomar este servicio de transporte operado por Consettur le cuesta 15 dólares a los turistas nacionales y 24 dólares a los extranjeros, por un tramo de ida y vuelta. Para los cusqueños, la tarifa es de 19 soles. El decano del Colegio de Abogados de Cusco, Franz Chevarría, advierte que estas tarifas resultan caras para una vía que tiene una extensión aproximada de 9 kilómetros. Entre ida y vuelta suman 18.4 kilómetros de recorrido.
“El kilómetro de uso de esa carretera cuesta 0.67 centavos de dólar y, si hacemos una comparación, con esas tarifas la ruta Cusco-Lima sería de 854 dólares. Claramente es un valor desproporcionado para la distancia y el servicio que se presta”, afirma el decano.
Paralización afectaría al turismo
Con los plazos encima, la interrupción de este servicio podría representar un golpe severo al turismo, afectando a hoteles, agencias de viaje, restaurantes y miles de trabajadores que dependen directa o indirectamente de esta actividad.
Al respecto, el presidente de la Cámara de Comercio de Cusco, Fernando Santoyo Vargas, comunicó a Encuentro que el gremio respalda que haya un nuevo proceso de licitación. “Lamentamos que no haya habido un cronograma anticipado al vencimiento del contrato de concesión. Nos preocupa que esta premura en el anuncio irresponsable de la municipalidad de Urubamba, vaya a generar inestabilidad en la operación turística a Machu Picchu”, sostuvo el empresario.
Problema legal enmarañado
La controversia en torno a Consettur y a sus operaciones se origina por una serie de problemas legales.
El decano del Colegio de Abogados de Cusco, Franz Chevarría, explicó a Encuentro que Consettur obtuvo la concesión de la vía Hiram Bingham, en exclusividad, el 4 de septiembre de 1995. Sin embargo, la que suscribió el contrato fue la Municipalidad Distrital de Machupicchu y no la provincial de Urubamba. En el año 2001, Indecopi revisó el documento y advirtió que este tenía una vigencia de solo dos años. Posteriormente, en 2007, la misma entidad le pide a Consettur que muestre su contrato de habilitación, pero esta vez la empresa remite un contrato con una vigencia de 30 años.
“Indecopi hace un informe de abogacía de la competencia, en el cual dice, evidentemente, que estos contratos tienen datos falsos”, señala Chevarría.
El abogado explicó que, posteriormente, tanto la Corte Superior de Justicia de Lima como la Corte Suprema ratificaron lo hallado por Indecopi.
Ya en 2021, el Tribunal Constitucional señala que ambos contratos serían inaplicables por dos razones: en primer lugar, porque fueron emitidos por la Municipalidad Distrital de Machupicchu, cuando la que debió hacerlo era la de Urubamba. En segundo lugar, porque dichos contratos no garantizaban la debida competencia. “Vale decir, se ha entregado una actividad monopólica”, asevera Chevarría.
Por ello, se debía lanzar un nuevo proceso de licitación, el cual está entrampado porque se requiere de la validación del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, que debe emitir una opinión técnica previa. “La licitación no empezó ni tampoco puede iniciar mientras el ministerio no se pronuncie y la fecha del 5 de septiembre está a la vuelta”, enfatizó.
Escenarios que se manejan
El presidente de la Cámara de Comercio, Fernando Santoyo, sostuvo que, dado que los plazos no ayudan, lo más saludable sería que la municipalidad de Urubamba, evalúe un plazo perentorio y luego establezca un cronograma real y auditable para que se presenten los interesados en operar la ruta, con la participación de ProInversión. “Y claro, que el mismo consorcio [Consettur] esté en la disposición de dejar el servicio al ganador que venga”, sostuvo.
Agregó que todo indica que Consettur estaría aplicando una estrategia similar a la utilizada por Belmond con el Santuary Lodge: argumentar que, durante la pandemia, no pudieron operar con normalidad y que necesitan un tiempo adicional para recuperar el tiempo perdido.
“Probablemente el Poder Judicial les dé una medida cautelar”, afirmó.
Franz Chevarría también considera que ese es uno de los posibles escenarios que se vayan a presentar.
Diversas voces en Cusco exigen que el próximo proceso de licitación garantice la participación de múltiples operadores, con tarifas más accesibles, transparencia en la concesión, y sin conflicto de intereses.
¿Cuánto deja Consettur a Cusco?
De acuerdo al titular de la Cámara de Comercio, Fernando Santoyo, la cifra es una incógnita. “No es información pública, pero se sabe que más o menos genera unos 18 millones de dólares que reparte a todos los miembros del consorcio”, sostuvo.
Por su parte, el decano del Colegio de Abogados señaló que, según el contrato original, el monto que debía entregarse era de 3 mil dólares. Posteriormente, se firmó otro acuerdo que elevó la cifra a 7 mil dólares.
“En el año 2022, hubo un informe de un economista. Este señaló que la proyección de ganancias que tiene la empresa, en un año, es de 43 millones de dólares. Así que solo el 0.69 % de esas ganancias se va a la municipalidad”, sostuvo.
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