Nuevo PDM de Arequipa propone la reactivación de ciclovías, pero con vacíos de conexión

José Colque

El nuevo Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM) de Arequipa 2025-2045 contempla la implementación de ciclovías en siete tramos de la ciudad. Sin embargo, no se precisa cómo se conectarán ni cómo o desde cuándo entrarán en operatividad.

Para aclarar este panorama, Encuentro intentó comunicarse con el coordinador técnico del PDM, Manuel Málaga Lazo, así como con otros integrantes del equipo, a fin de conocer mayores detalles sobre esta propuesta, pero hasta el cierre de la nota no recibimos una respuesta concreta.

¿Dónde se ubicarán las ciclovías?

El proyecto plantea habilitar parte de la berma central de la avenida Ejército para el tránsito de bicicletas en un solo sentido, en una calzada de 1.50 metros de ancho. En la vía rápida de las avenidas Venezuela y Aviación se proyecta una ruta de 2.60 metros de ancho y de doble sentido. En Arancota, el tramo contemplado medirá 2 metros de ancho y será de un sentido.

En la avenida Estados Unidos, en el distrito de José Luis Bustamante, la ciclovía de doble sentido tendrá un ancho de 2.60 metros y estará integrada a la berma central. En Sabandía se sugiere una vía de 1.50 metros de ancho y de un solo sentido. Asimismo, se contemplan ciclovías recreativas, recomendadas en la variante de Uchumayo, con una distancia mínima de 15 km y un ancho de 1.50 metros.

Los cicloparqueaderos, estarán ubicados en las zonas de Avelino Cáceres, Llamagas, vía de Evitamiento, Paucarpata, Fernandini, San Martín y Sabandía, que a la vez serían puntos de conexión. Como puntos de mantenimiento, se han definido el Skatepark de la avenida La Marina, el parque Grau y las estaciones Cayma, Mariscal Castilla y Miguel Grau.

Sin embargo, el documento no precisa cómo se conectarán estas rutas ni el número de kilómetros que se implementarían, tampoco si el sentido de estas sería de subida o bajada.

Pese a los reiterados intentos de Encuentro por comunicarse con los responsables del PDM, solo se recibió el pronunciamiento extraoficial, donde se señala que los tramos de las ciclovías “son sugerencias que, integradas a herramientas como el PDM y el Plan de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS), las autoridades de turno deben considerar como alternativa al transporte”.

¿Cómo se financiarán las ciclovías?

Para costear la ejecución de este proyecto, en el documento de Propuestas Específicas del PDM se menciona el financiamiento con cargo al incremento impositivo (FCII), conocido como Tax Increment Financing (TIF).

Este TIF, en la práctica internacional es “un mecanismo de financiamiento urbano utilizado para costear proyectos de renovación o desarrollo en áreas específicas de la ciudad, a partir del incremento futuro en la recaudación tributaria que dichos proyectos generarán”.

A través de este mecanismo, se daría la “venta de derechos de desarrollo”, un instrumento de gestión urbana que permite a los municipios autorizar a los propietarios o desarrolladores edificar por encima del coeficiente básico de aprovechamiento del suelo –o a cambiar el uso permitido– a cambio de una contraprestación económica o un pago en especie.

“El municipio, según su plan director, establece que lo recaudado se destina a: 40 % a vivienda de interés social (subsidios o proyectos), 30 % a parques y espacios públicos, 20 % a movilidad urbana (corredores de buses, ciclovías) y 10 % a preservación ambiental y del patrimonio”, indica el documento.

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Observaciones técnicas

En opinión de Daniel Málaga, profesor del Departamento de Arquitectura e Ingenierías de la Construcción de la Universidad Católica San Pablo (UCSP), si bien se debe mejorar la infraestructura vial en Arequipa para implementar las ciclovías, de igual modo se deben tomar en cuenta los errores de la anterior implementación en la gestión municipal de Omar Candia Aguilar.

“En la experiencia anterior no se hicieron mayores estudios, pero más allá del PDM se tiene que hacer un estudio que permita entender las rutas más adecuadas y, principalmente, cómo se articularían. Mientras eso no se haga [las ciclovías], terminarán como ocurrió antes. Por eso es importante un estudio general e integral antes de sugerir la implementación de ciclovías”, sostuvo el especialista.

Málaga destacó la intención de hacer estas ciclovías en Arequipa, pero reconoció que falta claridad para optimizar su utilidad. “Por algo hay que empezar y poco a poco ir complementando, ya que las ciudades [más importantes] del mundo [que cuentan] con una red de ciclovías empezaron así, desde zonas reducidas”, señaló.

Cabe resaltar que durante la gestión de Omar Candia como alcalde provincial, y en el contexto de la pandemia del coronavirus, se implementaron 13 de un total de 33 kilómetros planificados para las ciclovías. Sin embargo, con el paso de los años, el proyecto recibió cuestionamientos y estos tramos habilitados fueron retirados de las zonas donde se encontraban.