Rolando Vilca Begazo
Una de las principales políticas que asumirá el gobierno de Pedro Pablo Kuczynski para revertir la percepción de inseguridad ciudadana en el país es la de recuperar la confianza de la población en la Policía Nacional del Perú (PNP).
De lo que se trata, según explicó a Encuentro el Director General de Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior, Teniente General PNP (r) Gustavo Carrión Zavala, es de “aproximar la Policía al ciudadano”. Para ello, se facilitará el sistema de denuncias en las diferentes comisarías, el trato será más amable y, sobre todo, se deben resolver los casos dentro de un plazo razonable.
Esto pasa también por revisar el proceso de formación del personal policial y “priorizar la calidad sobre la cantidad”. Con lo cual, además, se podría separar a aquellos malos elementos que después incurren en faltas graves e, incluso, forman parte de bandas criminales.
“Formar policías no es igual que fabricar policías. Ahora egresan muy rápidamente [de las escuelas técnicas] y sin la suficiente preparación, solo porque se necesitan más policías en las calles”, cuestionó.
Carrión Zavala, quien también fue Director General de la PNP en el gobierno de Alejandro Toledo, recordó que durante su gestión se dispuso una norma para recibir a los egresados de institutos tecnológicos y superiores, y a quienes sí se podía dar la preparación policial en solo tres semestres.
“Vamos a tratar de retomar esa experiencia porque estas personas ya cuentan con una preparación técnica previa y podrían acceder a una segunda especialidad [policial] en tres semestres [año y medio]”, agregó.
En la actualidad, el sistema de formación en las escuelas técnicas de la PNP comprende seis semestres (tres años), sin embargo por requerimiento de personal egresan promociones con solo tres semestres de preparación, lo cual resulta insuficiente.
Barrio Seguro
De acuerdo al informe técnico de Seguridad Ciudadana del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), a junio último el 90% de la población peruana tenía temor de sufrir un acto delictivo en cualquier momento. En el caso de Arequipa esta percepción de inseguridad llegaba a 93.7% de sus habitantes.
Este miedo por la falta de seguridad, en opinión de Carrión Zavala —que ostenta el cargo de Secretario Técnico del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (Conasec)—, es generado fundamentalmente por la ocurrencia de los denominados delitos de gran movilidad relacionados al robo de celulares, carteras y billeteras. Y frente a eso, el primer programa piloto que implementará el Gobierno nacional en las siguientes semanas será el denominado Barrio Seguro. “Empezaremos en algunas zonas de Lima y el norte del país, luego lo extenderemos al resto del Perú”, precisó.
Esta propuesta forma parte de las veintinueve medidas anunciadas para los primeros cien días de gobierno y comprende la recuperación de los espacios públicos para la población, después de realizar un trabajo multisectorial entre la policía, el personal de serenazgo y las juntas vecinales.
Estas acciones se complementarán con la difusión de la cultura de seguridad ciudadana y un trabajo coordinado con las autoridades municipales para atender a la juventud y “cerrar la fábrica de producción de criminales”. Esto, según explicó, en razón de que muchos menores de edad aspiran a aumentar su capacidad adquisitiva en corto tiempo y para eso, incurren en actos delictivos.
Reforzarán investigación
Carrión Zavala tampoco descartó que la difusión mediática de las acciones realizadas por el crimen organizado, el sicariato y la de otros actos de violencia crean un clima de zozobra en la población, por lo que también se reforzará las labores de investigación. “Ya se incorporó a 500 detectives a esta tarea y el objetivo es llegar a contar con 4500 efectivos”, apuntó.
Otra medida que puede ayudar a revertir la percepción de impunidad que tiene la población sobre la actuación de los delincuentes es revisar los protocolos de intervención tanto de los efectivos del orden como de los operadores de justicia (Ministerio Público y Poder Judicial) con la finalidad de “reducir los espacios para evadir la justicia”.
“Para eso será necesario la conformación de una comisión especializada que revise los procedimientos legales que se siguen en estos casos. En tanto que la acumulación de penas y el cumplimiento efectivo de las sanciones de acuerdo al carácter lesivo de las faltas también contribuirán a revertir la percepción de impunidad”, detalló.
Recursos
Dentro del proyecto de Presupuesto Público del 2017, el Gobierno Nacional incluyó una asignación de S/ 4757 millones para atender la “reducción de delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana”. Estos recursos estarán destinados al patrullaje, operaciones policiales, mejoramiento de comisarías y unidades especializadas, y al trabajo de prevención a través de las comisarías y gobiernos locales en colaboración con la comunidad organizada.
Según Carrión Zavala, un tema primordial a ser atendido es la creación de más comisarías, ya que a nivel nacional cerca de quinientos distritos no cuentan con una delegación policial. Y en cuanto a las existentes, es necesario dotarlas de los medios logísticos y tecnológicos que les permita articular su trabajo y mejorar su operatividad.
En este rubro también se consideran S/ 150 millones destinados al Fondo Especial para la Seguridad Ciudadana, que financiarán las actividades, proyectos y programas para combatir la inseguridad a nivel nacional.
Adicionalmente se contará con los recursos necesarios que harán posible la incorporación de 8600 nuevos policías a partir de enero del 2017; así como para la bonificación del quinto tramo a favor de más de 124 000 efectivos de la PNP. De igual forma, se destinó un fondo de S/ 8.7 millones para continuar con el programa de recompensas por la información que lleve a la captura de personas buscadas por crimen organizado, tráfico de drogas, sicariato, lavado de activos y defraudación tributaria, entre otros.
En Arequipa iniciaron patrullaje integrado
Desde el 1 de setiembre se inició en Arequipa el programa piloto de patrullaje integrado entre personal de serenazgo y efectivos de la Policía Nacional del Perú (PNP).
Este sistema funcionará en las jurisdicciones de las comisarías de Yanahuara, Palacio Viejo, Santa Marta y José Luis Bustamante, y contará con 45 vehículos, 60 policías y 90 serenos.
Las labores de vigilancia se realizarán en tres turnos y durante las 24 horas del día. En cada unidad móvil estará presente un agente de la policía que dispondrá las acciones de intervención ante la ocurrencia de algún acto delictivo.
El alcalde provincial Alfredo Zegarra señaló que, a diferencia del programa similar que lanzó meses atrás su comuna, en esta ocasión se contará con personal policial que dará cuenta de su labor a sus comisarías respectivas. “Además la PNP tendrá acceso a todos los servicios de videovigilancia, sistema de comunicación y servicios médicos para complementar su labor”, refirió.
Por su parte, el jefe de la XI Región Policial, general PNP Enrique Blanco, señaló que el reto es atender cualquier llamada de auxilio en cinco minutos. Previamente, se capacitó al personal de serenazgo para el llenado de actas y custodia de la escena del crimen, entre otros aspectos que contribuirán a que las intervenciones de seguridad ciudadana sean eficaces.
La inseguridad en cifras
– A nivel nacional, las cuatro regiones con mayor percepción de inseguridad están en el sur: Tacna (95.6%), Cusco (95.2%), Puno (94.7%) y Arequipa (93.7%).
– La tasa de victimización (personas mayores de 15 años que sufrieron un hecho delictivo) a nivel nacional es de 33.5%. En Arequipa alcanza a 29% de la población, y otras cifras no son menos alarmantes: Moquegua (19.3%), Tacna (36.6%), Puno (36.9%) y Cusco (42.1%).
– La victimización con arma de fuego creció en el último año de 5.9 a 8.3% a nivel nacional.