Rolando Vilca Begazo
El anuncio del presidente, Pedro Pablo Kuczynski, de crear una Autoridad de Transporte Urbano (ATU) en Arequipa, en opinión del especialista Elvis Jump Gómez y el dirigente gremial, David Villanueva Vargas, permitiría un manejo más técnico y menos político al caos del transporte público de la ciudad, que parece no tener cuándo resolverse.
Para Elvis Jump, de concretarse este ofrecimiento, después del diseño del proyecto de ley de parte del Ejecutivo y su aprobación en el Congreso “se concentrarían las competencias de planificación y gestión del transporte urbano en una entidad exclusiva de manejo técnico”.
“En este momento, no podemos estar peor. La gestión municipal es cuestionable y como resultado tenemos un servicio de transporte precario y que no resuelve el problema de movilidad en la ciudad”, afirmó.
Jump consideró inaceptable que Arequipa sea una de las pocas ciudades intermedias en Latinoamérica que no tiene concesiones de rutas y que las unidades de transporte público renueven sus permisos de operación cada mes. Esto conlleva contar con un sistema casi informal y con una de las peores flotas vehiculares de Sudamérica.
Por su parte, el secretario general del Sindicato Único de Transportistas y Microbuseros de Arequipa (Sutma), David Villanueva, consideró que si la ATU es “totalmente independiente del poder político del Gobierno central y del municipio” y uniformiza el transporte urbano en el país, sí sería beneficioso para solucionar el caos en el que funciona este sector.
“Los alcaldes, al tener el poder político, creen que son los únicos ilustrados para resolver el problema del transporte, pero demoran en aprender cómo hacerlo y al final no se resuelve nada”, recriminó.
Competencias
De acuerdo al proyecto de ley propuesto por el Ejecutivo para crear la Autoridad de Transporte Urbano de Lima y Callao, que se replicará en Arequipa y Trujillo, este órgano estaría adscrito al Ministerio de Transportes y Comunicaciones, pero contaría con autonomía administrativa, funcional, económica y financiera.
Esta entidad se encargaría de implementar el Sistema Integrado de Transporte (SIT), y bajo su competencia estarían los operadores y conductores de los servicios de transporte y los prestadores de actividades complementarias, como el sistema de recaudo (cobro de pasajes).
Además, promovería la inversión privada en la concesión de rutas, así comola construcción y la operación de la infraestructura vial requerida.
Ordenamiento
Según Elvis Jump, al asumir estas competencias la ATU actuará de contrapeso tanto del Gobierno Regional como del Municipio Provincial, para que no destinen presupuestos a obras viales que no son necesarias.
“Así no habrá más casos como el puente Chilina, donde se gastó más de 400 millones de soles; o intervenciones en la variante de Uchumayo, por un costo similar, o intercambios viales por todo lado sin respetar las normas de planificación y que no resuelven los problemas de movilidad urbana en Arequipa”, señaló.
Revisión del SIT
Incluso, Jump recomendó que antes de que se firmen los contratos de concesión de rutas del futuro SIT, a cargo del Municipio Provincial, o se inicie la construcción del viaducto Salaverry se debería definir si se crea o no la ATU. Así, este organismo revisaría la pertinencia de llevar adelante estos procesos en las condiciones actuales. La preocupación se origina porque se podrían ‘heredar problemas’ que dificulten el tratamiento adecuado de todo el sistema de transporte terrestre en la ciudad.
Recordemos que la concesión de rutas estará sujeta a un ‘contrato ley’ que será muy difícil de modificar si es que no responde a las necesidades de transporte de la población. Y en el caso de la obra subterránea de Salaverry, esta recibió serios cuestionamientos técnicos de parte del Colegio de Ingenieros de Arequipa.
¿Existe un interés real?
El alcalde provincial, Alfredo Zegarra, mostró su aceptación de la propuesta del mandatario de Estado para la creación de la ATU. Esta actitud, para Elvis Jump, es un buen síntoma para encaminar la solución a la crisis del transporte público, aunque aclaró que “sería en reconocimiento a los siete años de fracaso en su intento de superar este problema”.
No obstante, Jump también se mostró cauto sobre la verdadera intención del Gobierno central para crear esta dependencia. “Lo que me preocupa es que el anuncio del presidente sea solo un ofrecimiento para demostrar que no solo le preocupa Lima, sino el resto del país. Porque no veo que tenga un interés real para implementarlo fuera de Lima, y esto se evidencia en los limitados recursos que destina a otras ciudades para resolver el problema de transporte”, concluyó.
El Dato
En opinión de David Villanueva, en el Directorio de la Autoridad de Transporte Urbano (ATU) se debe incluir a representantes de los transportistas y de los usuarios; pero según el proyecto para crear la ATU en Lima y Callao, solo se contempla a delegados del Ejecutivo y los municipios.