Redacción
La modalidad de Obras por Impuestos se aplica desde 2008, y permite la ejecución de obras públicas con participación del sector privado. En Arequipa, hasta la fecha, se han ejecutado 38 proyectos bajo este sistema.
El Centro de Servicios Empresariales (Cendes) de la Universidad Católica San Pablo (UCSP), realizó en 2023 un conjunto de capacitaciones a instituciones públicas y empresas, que incluyó el tema de Obras por Impuestos, que permite la ejecución de proyectos con el sector privado.
El especialista en Obras por Impuestos y docente del Departamento de Derecho y Ciencia Política de la San Pablo, Mgtr. César Montes de Oca Dibán, enfatiza que el principal beneficio es la ejecución de obras que generan trabajo directo e indirecto para la población de la zona.
Además, ha generado otros efectos positivos notables, pues atiende las necesidades de la población antes de lo estimado, con obras de reconocida calidad y disminuyendo la comisión de ilícitos por el manejo de fondos públicos.
En 2023, se adjudicó para Arequipa un total de 7 proyectos de inversión, que significan un capital de más de 180 millones de soles. Esta modalidad de Obras por Impuestos ha demostrado ser altamente efectiva en acelerar la ejecución de proyectos que, de otra manera, habrían quedado rezagados por limitaciones presupuestarias y burocráticas.
“Debido a esta experiencia, hemos podido apreciar un mejor desarrollo de infraestructura, que mejora la calidad de vida de la población, fortalece la economía y potencia el desarrollo regional; agregando como beneficio la eficiencia y transparencia en el gasto, evitando demoras y sobrecostos”, agrega el abogado.
Entre las principales barreras que posee este mecanismo de inversión, se encuentra un factor de índole político, que es el cambio de autoridades, lo que genera dilación en las inversiones.
“Cuando se da un cambio de gobierno y hay una obra en marcha, la nueva gestión suele desconocerla, no se involucra en cubrir la necesidad de la población, y demoran las aprobaciones para continuar con la ejecución de la obra. En muchos casos estas no llegan a culminarse ni se reconocen los gastos ya realizados”, alerta Montes de Oca.
La modalidad de Obras por Impuestos permite abarcar proyectos relacionados a salud, educación y cubrir las necesidades de la población brindando mejores servicios públicos para el beneficio de todos. La selección de una obra depende de la priorización de proyectos a cargo de las autoridades; y un sector importante a considerar en los tiempos actuales es la seguridad.
Ajustes en la norma
Las normas sobre esta modalidad, promulgadas en 2008, han sido constantemente modificadas para cubrir vacíos y generar más predictibilidad en las partes involucradas. Han sido más de diez modificatorias a la Ley de Obras por Impuestos.
Las últimas modificaciones contemplan: la ampliación del uso de los Certificados de Inversión Pública Regional y Local; precisa los alcances del Registro de Entidades Supervisoras y Supervisores; incorpora Inversiones en Optimización, de Ampliación Marginal, de Reposición y de Rehabilitación; y permite que el Ministerio de Economía y Finanzas realice las funciones de las entidades públicas que tienen a su cargo las obras, en caso que las omitan en forma arbitraria.
“Esta modalidad es una oportunidad para generar bienestar mediante la reactivación económica, evidenciar que el sector público y privado pueden trabajar juntos en beneficio de la población, y contar con mejores servicios públicos”, agregó el especialista César Montes de Oca Dibán, quien participó en la capacitación de Obras por Impuestos realizada a través del Centro de Servicios Empresariales (Cendes) de la San Pablo.
Sobre Cendes
A través de su Centro de Servicios Empresariales (Cendes), la Universidad Católica San Pablo (UCSP), brinda consultorías y capacitaciones en 12 especialidades. Las personas o empresas interesadas en estos servicios pueden escribir a kamenabar@ucsp.edu.pe. o llamar al (054) 605 630, anexo 496, o al número (054) 605 630, anexo 502.