Redacción
La desigualdad entre la costa, sierra y selva, permanece aun cuando el Perú registró un crecimiento económico sostenido durante 15 años. Lo cierto es que, si se comparan las provincias del Perú, las ubicadas en la costa son más competitivas.
Durante las I Jornadas Nacionales de Análisis Político: Bicentenario del Perú, organizadas por el Centro de Gobierno José Luis Bustamante y Rivero de la Universidad Católica San Pablo (UCSP), el docente del Departamento de Derecho y Ciencia Política de la UCSP, Juan Fernando Mendoza Banda y la exgobernadora regional Yamila Osorio Delgado, presentaron los temas “Descentralización del poder como obligación de los Poderes del Estado y “Descentralización: Propuestas para un proceso inacabado”, como parte de la mesa Unidad y Descentralización.
En la actividad, indicaron que las diferencias entre Lima y Huancavelica tienen el mismo nivel que las que hay entre Estados Unidos y Haití. En ese sentido, se requiere abordar diferentes reformas para la descentralización, la cuales deberían ser implementadas en el corto plazo.
Para el especialista Mendoza Banda, no hay una verdadera descentralización pues el poder está concentrado, precisamente donde se encuentran las sedes de las instituciones más importantes del país. El Poder Legislativo, Ejecutivo y Judicial, operan desde Lima.
“El poder está concentrado en Lima. Los gobiernos regionales y locales son subgobiernos; tenemos la ley de bases de la descentralización y en ningún lado nos habla de la descentralización del poder”, refiere.
Advirtió que actualmente, se genera un proceso de recentralización ante la corriente tecnológica que impacta transversalmente a todas las áreas, por eso algunos órganos y sistemas del Estado, están nuevamente centralizándose en Lima.
Por su parte, la exgobernadora y magister en Gobierno y Cultura de las Organizaciones, Yamila Osorio Delgado, presentó un conjunto de propuestas en 3 niveles: descentralización fiscal, gobernanza multinivel y apoyo institucional.
También sugirió implementar mecanismos de compensación fiscal hacia los gobiernos subnacionales menos beneficiados con la distribución del canon y regalías mineras, considerando su capacidad para administrar los recursos económicos, así como la creación de un fondo de estabilidad para equilibrar la naturaleza cíclica del sistema de canon y regalías. Todo esto tendría que monitorearse desde el Ministerio de Economía y Finanzas.
“En relación a la gobernanza multinivel, la pandemia puso en evidencia que hay una pobre coordinación entre el Gobierno nacional y los gobiernos regionales y locales. Hay una desarticulación territorial enorme, por lo que perdemos muchas oportunidades para atender adecuadamente a la población”, refiere Osorio Delgado.
Sobre la ejecución de proyectos, advirtió que en 2019 no se gastó más de 17 mil millones de soles, debido a la falta de personal especializado para echar andar los mismos y un sistema engorroso que no permite que el Estado sea ágil y responda a los objetivos de la descentralización.
Cabe mencionar que al conmemorarse los doscientos años de la independencia de nuestro país, la Universidad Católica San Pablo está realizando una serie de actividades para reflexionar sobre los diferentes ámbitos que configuran la realidad nacional y determinar nuestras tareas pendientes como república.
La charla completa puede ser vista AQUÍ.