El Senado: nuevo protagonista en las elecciones de 2026 tras el retorno a la bicameralidad

Rosario Ticona

El próximo 12 de abril de 2026, la población peruana deberá participar en cinco elecciones simultáneas. Aunque tradicionalmente la elección presidencial era el eje principal, esta vez cobrará protagonismo un poder que tendrá un rol decisivo en el futuro del país: la Cámara de Senadores.

El Perú volverá a un escenario que no se registraba desde 1992, cuando el país contaba con un Congreso bicameral. En ese entonces, se contaba con 60 senadores (incluidos los expresidentes como representantes vitalicios) y 180 diputados. Sin embargo, tras el autogolpe de Estado y la disolución del Legislativo durante el gobierno de Alberto Fujimori, se convocó a un Congreso Constituyente Democrático que redactó la Constitución de 1993. Esta carta magna estableció el modelo unicameral, vigente durante las últimas tres décadas.

¿Cómo funcionará la Cámara de Senadores?

Tras el retorno a la bicameralidad mediante una reforma de 2023, los electores elegirán a 60 senadores bajo dos tipos de representación: una de alcance nacional (distrito único) y otra vinculada a las regiones (distrito múltiple). Es decir, 30 serán elegidos por todo el país, mientras que los otros 30 representarán directamente a determinadas localidades, con el objetivo de equilibrar los intereses nacionales y territoriales. Será uno por región, a excepción de Lima Metropolitana que tendrá cuatro representantes. También se consideró un representante para peruanos residentes en el extranjero.

Erick Urbina, abogado constitucionalista, explicó que el Senado tendrá un rol relevante, ya que permitirá revisar y evaluar con mayor detenimiento las propuestas de la Cámara de Diputados antes de que sean promulgadas por el Ejecutivo.

“Tuvimos normas que luego fueron declaradas inconstitucionales por el Tribunal Constitucional. Hemos visto también situaciones como vacancias, entre otros mecanismos, que han puesto en ascuas a toda la ciudadanía. Tal vez no se hubiesen dado si es que una segunda cámara, más reflexiva, hubiese tomado una decisión distinta. El hecho de tener dos cámaras obligará a que el Congreso actúe de una manera mucho más prudente”, indicó.

De esta forma, la Cámara de Senadores (cámara alta) será un filtro político e institucional que no solo revisará las leyes aprobadas por los diputados (cámara baja), sino que también podrá corregirlas o frenarlas. Además, tendrá funciones clave como la elección del defensor del pueblo, los magistrados del Tribunal Constitucional y el contralor general de la República. Asimismo, elegirá a los tres miembros del directorio (en total son 7) del Banco Central de Reserva. A diferencia de los diputados, su mandato será irrenunciable.

El politólogo Carlos Timaná, director del Centro de Gobierno José Luis Bustamante y Rivero de la Universidad Católica San Pablo (UCSP), asegura que este sistema bicameral permitirá que el Congreso deje de estar dividido en bloques pequeños y facilite la construcción de acuerdos.

“[Según las encuestas] tendríamos unos cinco grupos políticos con presencia en el hemiciclo, lo cual sería muy interesante porque de esa forma podríamos tener algo de estabilidad y acuerdos. Así lograríamos una gobernabilidad de cinco años que nos ha sido esquiva desde 2016”, argumentó.

Doble postulación: de candidato presidencial a senador

Este proceso electoral inusual marcará también un hito generacional, ya que los peruanos menores de 50 años nunca han votado en un sistema de dos cámaras durante su vida adulta. Por ello, muchos desconocen que, según el artículo 90 de la Ley 31988, los actuales candidatos presidenciales o vicepresidenciales, en caso de no ganar, podrán convertirse en senadores si superan la valla electoral.

Para el abogado constitucionalista Erick Urbina, la presencia de estos candidatos en el Senado sería positiva, ya que permitirá visibilizar la responsabilidad política.

“Ocuparán un escaño en el Senado de la República y sabremos cuál es su posición. En los últimos años, el Estado ha debatido muchos proyectos de ley cruciales y en muchos casos no hemos sabido cuál es la posición de los líderes de los distintos partidos o de las bancadas”, apuntó.

Incluso recordó que “los congresistas votaban, pero luego sus líderes no se pronunciaban y eso era irresponsable, ahora como partido o como bancada tendrán que manifestar una posición política”, finalizó.

Candidatos presidenciales que también postulan al Senado Nacional